| 外貿(mào)“失分”，發(fā)展壓力猶存 |
記者2月29日從國(guó)務(wù)院辦公廳政府信息公開辦了解到，圍繞2015年政府工作報(bào)告確定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)，中央政府各部門強(qiáng)化責(zé)任、狠抓落實(shí)，25項(xiàng)量化指標(biāo)任務(wù)中24項(xiàng)如期完成，僅進(jìn)出口增長(zhǎng)未能達(dá)到全年預(yù)期目標(biāo)。“十二五”收官之際，量化指標(biāo)的如期完成釋放出經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的積極信號(hào)。 經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)進(jìn)平衡，“放權(quán)”目標(biāo)提前實(shí)現(xiàn) 世界經(jīng)濟(jì)艱難復(fù)蘇，國(guó)內(nèi)面臨“三期疊加”——過去的一年里，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的首要挑戰(zhàn)。 加大盤活存量資金力度，把有限的資金用在“刀刃”上，運(yùn)用好積極的財(cái)政政策；中央預(yù)算內(nèi)投資追加435億元，并加快投資計(jì)劃執(zhí)行進(jìn)度，切實(shí)打好投資政策“組合拳”；增加公共產(chǎn)品有效投資，鐵路投資和在建重大水利工程投資“兩個(gè)8000億”如期完成……按照政府工作報(bào)告要求，以穩(wěn)增長(zhǎng)為出發(fā)點(diǎn)，各部門“瞄準(zhǔn)靶心”、創(chuàng)新調(diào)控、精準(zhǔn)發(fā)力。 國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群表示，鐵路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施以及棚改等投資多箭齊發(fā)，向中西部等地區(qū)傾斜，釋放巨大內(nèi)需的同時(shí)補(bǔ)短板、強(qiáng)實(shí)體，為中長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展打下了基礎(chǔ)。 穩(wěn)住速度，是改革向縱深推進(jìn)的基礎(chǔ)；而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，必須堅(jiān)定不移地向改革開放要?jiǎng)恿Α?/p> 過去一年，簡(jiǎn)政放權(quán)繼續(xù)向縱深推進(jìn)，有關(guān)部門相繼取消和下放了大量行政審批事項(xiàng)，全部取消非行政許可審批，本屆政府承諾減少三分之一以上審批事項(xiàng)的目標(biāo)提前兩年多完成；開放舉措“含金量”進(jìn)一步提高，原有79條外商投資限制類條目減少了50％，有股比要求的減少了40％。 中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心研究員王軍說，寓改革創(chuàng)新于宏觀調(diào)控，使得政策“工具箱”更豐富，也讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)的速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換更加從容。2015年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，交出了一份穩(wěn)中有好、穩(wěn)中有進(jìn)的“成績(jī)單”。 民生指標(biāo)全面完成，百姓“獲得感”增強(qiáng) “現(xiàn)在只要打開水龍頭，在家就能喝上干凈水。”75歲的乃買提·毛拉說。去年秋天，在新疆阿瓦提縣拜什艾日克鎮(zhèn)，飲水安全工程使老人所在村的上千人徹底結(jié)束喝“澇壩”水的歷史。 民之疾苦，國(guó)之要事。 以改善民生作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，政府工作報(bào)告在就業(yè)、環(huán)保、減貧、社會(huì)保障等方面提出了一系列明確的量化指標(biāo)，各地各部門精心組織實(shí)施，加大投入力度，交出了一份讓人民受益的答卷。 ——就業(yè)超額完成年度任務(wù)。得益于經(jīng)濟(jì)體量增大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、“雙創(chuàng)”方興未艾等因素，去年我國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.05％，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1312萬(wàn)人。 ——新農(nóng)村建設(shè)惠及廣大農(nóng)民。新建改建農(nóng)村公路25.1萬(wàn)公里，全面完成西部邊遠(yuǎn)山區(qū)溜索改橋項(xiàng)目開工目標(biāo)；共解決6433.6萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全和23.8萬(wàn)無(wú)電人口用電問題，全國(guó)無(wú)電人口已全部用上電。 ——鐵腕治污推進(jìn)綠色發(fā)展。能耗強(qiáng)度下降5.6％，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫以及氮氧化物排放總量分別同比下降3.1％、3.6％、5.8％和10.9％，全年造林632.45萬(wàn)公頃、退耕還林還草66.7萬(wàn)公頃。 ——扶貧攻堅(jiān)“再下一城”。按照每人每年2300元（2010年不變價(jià)）的農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)，去年農(nóng)村貧困人口5575萬(wàn)，比上年減少1442萬(wàn)人。 “2015年任務(wù)的完成，標(biāo)志著《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020年）》提出的中期目標(biāo)和‘十二五’扶貧工作圓滿收官。”國(guó)務(wù)院扶貧辦主任劉永富說。 不確定因素超預(yù)期，外貿(mào)增長(zhǎng)目標(biāo)未落實(shí) 2015年政府工作報(bào)告把當(dāng)年進(jìn)出口增長(zhǎng)目標(biāo)設(shè)定在6％左右，但去年外貿(mào)進(jìn)出口實(shí)際增長(zhǎng)－7％，是政府工作報(bào)告量化指標(biāo)中唯一未落實(shí)的一項(xiàng)。 專家表示，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的復(fù)雜嚴(yán)峻程度遠(yuǎn)超預(yù)期，是外貿(mào)進(jìn)出口未達(dá)預(yù)期目標(biāo)的重要原因。 商務(wù)部外貿(mào)司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2015年初，商務(wù)部在主要國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)對(duì)2015年形勢(shì)好于2014年的預(yù)測(cè)基礎(chǔ)上，制定2015年進(jìn)出口增長(zhǎng)目標(biāo)。當(dāng)時(shí)國(guó)際機(jī)構(gòu)普遍認(rèn)為2015年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好于2014年，最低的認(rèn)為增速可提高0.2個(gè)百分點(diǎn)，最高的認(rèn)為提高0.5個(gè)百分點(diǎn)，這是當(dāng)時(shí)全球?qū)?015年形勢(shì)的一致判斷。但此后，國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)不斷向下修正其預(yù)測(cè)值。全球經(jīng)濟(jì)已經(jīng)連續(xù)4年負(fù)增長(zhǎng)，外需低迷程度、大宗商品價(jià)格下跌以及地緣政治風(fēng)險(xiǎn)都超出預(yù)期。 據(jù)分析，部分國(guó)家和地區(qū)局勢(shì)動(dòng)蕩、地緣政治風(fēng)險(xiǎn)加大、貨幣大幅貶值、購(gòu)買力下降等也超出預(yù)期，影響了我國(guó)20％的出口市場(chǎng)。 商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城說，2015年，在世界經(jīng)濟(jì)放緩、外需不振的情況下，全球性的產(chǎn)能過剩導(dǎo)致國(guó)際貿(mào)易收縮，大宗商品價(jià)格斷崖式下降。2015年原油、鐵礦石的價(jià)格下降了40％左右，這一“驚人降幅”是2015年我國(guó)外貿(mào)下滑的重要原因。 “外貿(mào)是國(guó)與國(guó)之間的貿(mào)易，評(píng)價(jià)外貿(mào)運(yùn)行情況，必須放在國(guó)際大背景下考慮。”高虎城說，總的來看，2015年，在復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢(shì)下，我國(guó)出口表現(xiàn)好于其他主要經(jīng)濟(jì)體，降幅在全球主要經(jīng)濟(jì)體中表現(xiàn)最好，占全球市場(chǎng)份額2015年比2014年提高1個(gè)百分點(diǎn)，繼續(xù)保持世界第一貨物貿(mào)易大國(guó)和出口大國(guó)地位。 延 伸>>> 以“釘釘子”精神 促發(fā)展政策落地生效 過去一年，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大，如期兌現(xiàn)承諾任務(wù)艱巨。 國(guó)務(wù)院去年年中派出督查組赴各地各部門開展實(shí)地督查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，既依法依規(guī)追責(zé)問責(zé)，又列出清單，明確時(shí)限、落實(shí)責(zé)任、逐項(xiàng)整改、一抓到底。 與此同時(shí)，各部門勇于創(chuàng)新，著力用改革的辦法解決發(fā)展中的難題，守土有責(zé)、守土盡責(zé)—— 水利部改“串聯(lián)”為“并聯(lián)”審批，重大水利工程從可研報(bào)告報(bào)出到審批平均周期較此前壓縮一半以上；交通運(yùn)輸部將新改建農(nóng)村公路建設(shè)情況及時(shí)向社會(huì)發(fā)布，對(duì)建設(shè)相對(duì)滯后省份進(jìn)行約談和現(xiàn)場(chǎng)督查；環(huán)保部由單純“督企”向綜合“督政”轉(zhuǎn)變，組織對(duì)33個(gè)城市開展綜合督查，推動(dòng)解決了一批突出環(huán)境問題。 一系列重大政策措施落地生根，彰顯了本屆政府“言必信、行必果”的堅(jiān)定決心。 2015年政府工作報(bào)告量化指標(biāo)任務(wù)基本完成，標(biāo)志著我國(guó)站在了更高的發(fā)展水平上。但同時(shí)，未能達(dá)標(biāo)的進(jìn)出口增速，也在提示我們當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍面臨諸多挑戰(zhàn)，推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)依然艱巨。 |
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